2024年，我国60岁及以上的人口首次超过3亿。超级大规模的衰老为建设我国家的公共服务系统提出了新的要求，并允许老年人享受更好的“挨家挨户”的老年护理服务，正成为政策努力的重中之重。

民事事务部长卢·齐尤恩（Lu Zhiyuan）在3月9日在第14届全国人民代表大会第三届会议的新闻发布会上说，我们应该加快城市和农村老年护理服务网络的改善，并形成四分之一小时的老年人护理服务圈。同时，我们应该努力改善老年人明智且可访问的老年护理服务政策和措施，尤其是为了全面发挥社区和老年护理机构在家庭老年人护理中的支持作用。

在采访老年人，养老院和专家时，第一个财务日报的记者发现，由于传统文化和家庭概念的影响，家庭基于家庭的老年护理是大多数老年人的首选，但是家庭的老年人护理面临许多实际问题，尤其是在老年人是残疾和半障碍后，家庭护理通常无法接受家庭护理，而社交服务是社交服务的老年人，老年人的老年人都很难接受。

该社区靠近居民，扩大社区老年护理服务的有效供应可以减轻家庭基于家庭的老年护理的“紧急”。但是，社区退休金仍然由政府补贴主导，缺乏可持续的运营模式。为了应对这种情况，地方政府和一些老年护理机构已经开始积极探索。未来的方向是协调三种类型的家庭，社区和机构的服务形式，以解决实施老年护理服务的“最后一米”的问题。

“家门口的老年护理服务”

卢齐扬说，应协调家庭，社区和机构的三种服务形式，尤其是社区和老年护理机构在家庭护理中的支持和支持角色，并大力开发基于家庭的服务，例如进餐，医疗援助，清洁援助和紧急援助。

88岁的黄老师和86岁的吴老师在退休前都是Tsinghua大学的教授。最初，当吴老师身体健康时，他们依靠保姆，基本上可以在家中生活。但是吴老师的突然脑出血使这种生命突然结束。

由于老人的两个孩子在国外，另一个孩子在工作中很忙，所以他们随时都无法照顾他们。同时，他们需要在脑出血后进行康复运动，这是在家中不可能的。在得知东淡街Hepingli Street的孩子们介绍了疗养院-Taikang Home之后，他们将两个长者送到这里。

“一个人是残疾人，整个家庭都是不平衡的。”残疾老年人的护理一直是老年护理服务的必要条件。作为城市“护理联盟”（缩写服务联盟）模型的一部分，该模型将机构老年护理，社区老年护理和家庭老年护理整合在一起，居住在Taikang Home Heping Mansion的人是残疾的半贫困老年人和痴呆症老年人，他们更难以照顾。

Heping Mansion的护理总监Zhang Huanhuan说，自2024年7月1日的Heping Mansion开放以来，目前有将近50名老年人居住，平均年龄超过80岁，最高年龄为97岁。老年人生活有两个特征。一个是他们对孩子特别粘。孩子们特别希望随时见到老人，老年人希望随时见到他们的孩子。另一个是他们不愿离开原来的住所，社区嵌入的疗养院可以满足这些老年人的需求。

Taikang Home Hepingfu不仅为老年护理公寓提供长期的生活服务，而且还为附近社区的居民提供餐饮辅助工具，老年人的大学和其他服务。它的“ Liu Lin餐厅”平均每天可以容纳400名老年人，有效地解决了担心烹饪和在管辖区中为老年人吃饭的困难的问题。同时，它还提供了许多老年人的课程，以满足管辖区居民的精神和文化需求。

图片显示了高级大学课程的照片

在今年的国民大会和中国人民的政治咨询会议上，建立“老年护理服务圈的四分之一”也是代表和代表的热门话题。中国人民政治咨询会议的国家委员会成员，四川大学西中国医院教授甘瓦特人认为，社区家庭的老年护理作为结合家庭护理和社区服务的护理模式，可以满足老年人对家庭温暖和社区支持的双重需求。

Gan Huatian建议扩大社区老年护理服务设施的规模，并建立一个全面的老年护理服务中心，该中心将日托，短期护理，康复护理和其他功能整合在一起。加强将政府领导与市场化相结合，培养专业，面向市场的，大规模和品牌运营实体，引入社会力量参与并鼓励企业，社会组织和个人建立社区老年护理服务机构的概念。

护理联盟探讨了社区老年护理的可持续模型

国家统计局发布的最新数据表明，6031万人的人口为31.131亿，占全国人口的22.0％，其中22023万名65岁及65岁以上，占全国人口的15.6％。

随着衰老程度加深，老年人的数量大大增加，对医疗和老年护理的需求也更加紧迫。

2024年12月，中国共产党中央委员会和国务院发表了“关于加深老年护理服务的改革和发展的意见”，建议加快改善老年护理服务网络的改善，优化基于家庭，基于社区的，基于社区的机构，基于社区的机构，基于社区的机构，以及基于社区的老年人护理服务，以及对基本的老年人护理服务的供应模式，并增强了专注于企业的基本老年人服务。

去年年底举行的中央经济工作会议首次提议“发展社区支持的家庭老年护理”。今年的政府工作报告还提到“促进社区支持的家庭老年护理”。

社区老年护理模型具有灵活性和便利性，社区互助和资源整合的优势。它不仅可以满足老年人的情感需求，即“不离开家”，而且可以减轻政府老年护理服务供应不足的问题，并已成为应对人口老龄化的重要方法。

但是，从多年来的社区老年人护理实践中，社区老年护理服务机构缺乏对老年人的实际需求，缺乏服务和管理能力，具有强大的政策依赖性的准确分析，基本上没有形成商业模式，并且仅依靠政府投资来维持运营，这并不能有效地解决“最后一台老年人护理服务”的问题。

北京师范大学中国慈善研究所主任高霍恩（Gao Huajun）告诉Caixin，社区培养联盟是一种解决方案。从社区护理联盟的经验来看，社区靠近居民，可以最好地掌握老年人的需求，与政策的实施和专业服务的供应联系在一起，并可以利用社区的资源来支持老年人和家庭。对于活跃的老年人，可以提供诸如餐饮等日常需求以促进社会参与。对于残疾人的老年人，可以实施家庭床和家庭护理，可以培养和引导护理。

Taikang Home老年护理业务部副总裁兼总经理Xu Xiaohuan告诉Caixin，所谓的“最后一英里”或“最后一个仪表”本质上是一个信息障碍，也就是说，许多老年人不知道谁能提供哪种服务，许多小型机构不知道在哪里找到客户。从Taikang在Beihang社区创建的单位维护联盟模型中学习，Taikang Home还在Hepingfu创建了一个社区智能维护联盟服务平台。该平台可以扮演整体计划以符合供求的角色。

与过去不同，当前的政策更加强调机构提供社区和家庭老年护理服务的能力。北京，上海和其他地方已经整合了政府老年服务中心和老年护理机构，并通过护理联盟模型将社区的老年护理服务资源辐射和传输给家庭。

“在依靠机构之后，社区老年护理服务的效率将更高。机构的作用不再简单地定位为机构本身的运营，而是依靠机构本身的能力来整合和管理周围的社区并开放资源。这对社会的整体老师服务能力的改善是有益的。” Xu xiaohuan说。

例如，政府的综合老年服务中心必须携带家庭护理，餐馆等才能建立服务团队。如果家庭的老年护理需求在短时间内不足，那么建立这支团队将很难。该机构嵌入社区中的优势在于，机构的服务需求可以“维护”服务团队，稳定它，维持基本的服务能力，并在家庭基于家庭的老年人护理需求和供应中生存。

中国人民大学国家发展与战略研究所的研究人员黄·西蒙（Huang Shisong）表示，建立护理联盟已成为促进人口老化背景下基层治理的现代化的重要工具，这将有助于整合政府资源，实现政策，资金，技术，技术，技术和城镇的实施，并促进了在街道上实施的范围，' 仪表”。

卢齐尤恩说，应建立政府，市场和社会以建立三方协调机制，增强政府的计划指导，政策支持，组织保证，组织保证以及对老年护理服务的监督和管理，支持各种类型的市场实体，以积极发展老年护理行业，促进老年护理行业的规模，促进老年人的供应量和富有供应范围的富有供应量的富有供应量和富有供应量的富有供应量。